双创升级加代码期待更多“独角兽”

双创升级加代码期待更多“独角兽”

双创的各种奇思妙想都来自于制作者的实践。政府最应该做的是尽力“创造环境”。在最近公布的《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》中，提出了推动“双创”形成“生态环境”的思路，意味着“双创”的深度和力度都达到了一个新的水平。“进一步系统优化创新创业生态环境，强化政策供给，突破发展瓶颈，充分释放全社会创新创业潜力，在更大规模、更高层次、更深层次推动大众创业创新……”

最近，关于双创的好消息频频传来。7月12日，国务院常务会议再次聚焦双创后，《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》(以下简称《意见》)于7月27日与公众见面。

有媒体评论称，这是对新时代双创新升级的加码。“在经济发展新旧动能加快转换的背景下，《意见》肯定了大众创业和创新的深入发展是实施创新驱动发展战略的重要载体，表明国家层面对实施双重创新成效的认可，政策措施力度比以往更大。深化，更加脚踏实地。”科技部火炬中心孵化器管理办公室孙其信表示，《意见》明确需要进一步优化创新创业生态环境，着力推进“简政放权、强化监管、完善服务”改革，扩大创新创业覆盖面，提升创新创业科技内涵等。并为双创的发展指明了方向。

进一步优化双创生态的深层含义是什么

“改善双创新的‘生态环境’是我国突破创新型产业发展瓶颈的关键点。回顾国家实施创新驱动发展战略以来的政策，我认为可以分为人才激励、成果转化和产业创新三个阶段。”7月28日，太库科技创业发展有限公司全球CEO黄海燕在接受《科技日报》采访时表示，在解决了创新创业人才的后顾之忧和企业创新的痛点难点后，现在正进入第三阶段，即产业创新。

在孙其信看来，“双创”的最终目标是凝聚智慧、凝聚力量、促进发展，通过创业将创新的力量转化为新的经济动能。在“双创”第一阶段，科技部在全国布局了创意空间和科技企业孵化器，构建了成果转化、创业孵化、风险投资等有点有线的双创服务链。下一阶段要以线促面，形成双创生态的良性循环。

把双创推向更广范围、更高层次、更深层次，光靠创造空间、双创基地是不够的。重要的是为双创创造一个集成、协同、共享的生态环境。

“个人认为，创造‘生态环境’是针对‘创新产业’。放眼全球创业创新产业聚集的高地，从硅谷的信息技术到特拉维夫的生命科学，双创的成功一定不再集中在一家或几家财富500强跨国公司，而是集中在特定的产业领域。开花的情况。”黄海燕表示，当前的双创新不再以个人或单个企业为基础，而是以发展“创新型产业”为最小单元。显然，产业的发展不能靠一两个创意空间和基地来解决，而是要从根本上改善一个地区的创新环境。

五项措施推进“精简机构、下放权力、加强监管、改善服务”改革

《意见》提出了五个方面的政策措施，如加快推进科技创新

记者注意到，《意见》明确提出，要进一步优化创新创业生态环境，大力推进“简政放权、加强监管、改善服务”改革，构建包容创新的审慎监管机制。此前备受关注的大学生创业，被拓展为激发专业技术人才和高技能人才的创造潜能。双重创新的重点领域也从互联网延伸到了中国制造2025、国防与民用技术融合等领域。

“近年来，一些地方政府在部分领域创造性地采用了政府与社会资本合作(PPP)模式，建议将PPP模式引入双创政府管理体系。”黄海燕认为，改善创新生态环境是一项系统工程，不仅需要统筹规划解决方案，还需要五到十年的持之以恒的实施才能见成效。

生态建设要“软硬兼施”

创新创业需要良好的市场环境和生态系统，创造条件和机会帮助创业者提高成功率。同时，要让更多人愿意创业，双创的生态体系要不断完善和优化。无疑，双创需要改革的深度介入。

据国家税务总局数据显示，截至5月，我国针对创业就业的主要环节和重点领域，先后出台了83项税收优惠政策，特别是2013年以来，新增73项税收优惠政策，覆盖企业全生命周期。

业内人士评论称，与众创空间、双创基地等“硬件”相比，创业创新政策集成体系构成“软件”，可以起到营造环境的作用，将双创提升到“生态环境”层面。

“双创是2014年提出来的。经过三年的发展，企业孵化器的数量和规模不断增加，但仍不能满足双创主体的强烈需求，服务水平和能力参差不齐。”孙其信直言，“中国目前最缺乏的是将创业资源与企业家的人才和制度有效连接起来。"

《意见》强调，要提升创业服务能力，优化激励机制，共享创新资源。孙其信建议从法律上保护创新创业者的利益，从制度上调动国有孵化器服务人员的积极性，从文化上提升创新创业的基本理念、功能和行为。

培育经济发展的自主“造血能力”

无论是发达国家还是中国，

国，大规模的创业活动都集中发生在双创生态系统完善的少数地区。比如美国硅谷、中国深圳。

硅谷的创新生态系统是高度开放的，为全球创业者提供技术创新、融资和产业化等多方面支持，以宽松、包容、协作的创业环境，共创、共享、共赢的利益分配机制打造全球知识人才集聚高地。

那么，中国创客需要怎样的成长环境?黄海燕表示，应包括产业、要素和研发环境。从纵向产业链来看，需为创客匹配相应的产业链上下游资源，使企业在发展初期能迅速成长。从横向而言，要有自由流动、高效便捷的要素环境，让资本、人才、政策等与创新相关的要素，都能围绕创新技术盘活。

“在消费升级的风口过后，双创大潮中最有竞争力的一定是拥有核心技术和专利的创新企业和项目，因此，企业的研发和成果转化能力将是决定竞争力的核心要素，对于改善双创生态环境的意义可见一斑。”黄海燕说，改善双创生态环境，更重要的是为我国经济发展创造自主“造血能力”。一方面，只有营造出有利于双创的生态环境，才能为国家吸引人才、专利、技术等核心的创新要素。另一方面，我国未来创新发展的路径，要通过有自主创新能力的企业、项目和人才，引领产业发展方向，使我国创新产业拥有自主研发—技术转移—产业升级的“造血能力”。

标签：

版权声明：本文由用户上传，如有侵权请联系删除！