让科研人员获得智力劳动收入“光明正大”

让科研人员获得智力劳动收入“光明正大”

四川省财政科技厅近日发布《四川省科技计划项目专项资金管理办法》(以下简称《办法》)，大幅提高了智力密集型项目的间接费用核定比例，其中数学、物理等纯理论基础研究项目的间接费用核定比例可达60%，这在国内尚属首次提出。《办法》如何通过进一步明确科研人员的智力劳动价值来激发创新和创造力？9月23日，四川省科技厅负责人接受《科技日报》记者采访。“与设备成本、材料成本、燃料动力成本、差旅费等直接费用不同，间接费用往往存在核查范围难、界定方法难、标准划定难等问题，但真正体现在科研单位的研发保障上。科研人员的绩效激励直接关系到科技研究的成败。”四川省科技厅相关工作人员表示，过去在科技项目实施中，间接费用的范围不明确，导致科研人员“不敢用，不知道怎么用”。为此，《办法》首先明确了科研经费的间接成本范围，即项目单位为项目研究提供的现有设备和房屋，水、电、气、暖的日常消耗，与管理费用相关的补助支出，激励科技人员的绩效支出等。

《办法》不仅定义了什么是间接成本，还定义了如何使用间接成本的“红圈”。指出承担应用基础研究项目、软科学、研发平台项目等。可以全部招致间接费用，而且很明显，间接费用中的“绩效支出”主要用于激励科研人员，并没有比例限制。具体操作方法是按照扶持资金额度进行分档，即扣除设备购置费后按一定比例用于不超过直接费用，具体比例为500万元以下20%；500万元至1000万元为15%；1000万元以上13%。

此外，《办法》还加大了对智力密集型科研人员活动的奖励力度，提出软科学、应用基础研究、软件开发等智力密集型项目的间接费用可按项目专项资金总额核定，即500万元以下不超过40%，500万元至1000万元之间不超过35%，1000万元以上不超过30%。

“在软件研发、集成电路设计等项目的研发中，设备、材料等直接费用固然重要，但作为智力密集型科研，体现在人们‘脑力’水平上的间接价值也不容忽视。”比如四川某高校的研究人员表示，软件研发中使用的基础“硬件”可能是几台高性能计算机，但研究人员要完成软件功能设计、整体结构和模块设计、编码调试、程序联调等诸多任务。科研人员的大脑思维和创新能力往往比硬件设备更有价值。

《办法》年首次提出数学、物理等纯理论基础研究项目验证不超过项目专项资金总额的60%，为国内首创。“这充分体现了四川重视基础研究，激发科研人员的创新活力。”中国电子科技大学数学科学学院副院长景表示，纯理论基础研究项目定额为60%，这是根据学科特点和经费实际支出情况制定的激励政策。适应科研活动规律是实事求是的体现。“这将有助于进一步‘放松’从事数学等纯理论基础研究项目的科研人员，让他们集中精力攻坚克难。”

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