局部密集布局都市圈打造区域增长极

都市圈局部密集布局，打造区域增长极

在我国大力推进京津冀、粤港澳大湾区、长三角区域一体化、长江经济带等跨区域发展战略协同发展的总体格局下，建设中心城市引领的都市圈正成为区域发展的突破口。据权威人士介绍，目前，我国提出的19个城市群规划已基本完成，其中跨省城市群规划已颁布实施。但在实施过程中发现，以城市群为标尺的范围相对较大，缺乏必要的切入点和把握。这个人说：“这意味着需要一个更小的切入点。这也是城市群核心区推进都市圈建设的主要原因。”

国家发展和改革委员会原副主任徐先平表示，城市群之间由于跨区域，合作难度较大。而现代都市圈是一个紧凑紧凑的空间生态，有超大城市和1小时通勤圈的强力支撑。基本上很容易在一个省的行政区划内形成共识，整合资源。"都市圈创造的经验可以在圈内逐步推广."

国家发展改革委规划司副司长周南在2019中国城市百人会春季论坛上表示，随着城市化进程加快，“大城市病”与中小城市人口外流并存的问题日益突出，中心城市与周边地区一体化发展的要求日益迫切。她认为，与城市群相比，都市圈更有利于平衡利益、加强合作。

数据显示，中国都市圈的特征越来越明显。人口增长、就业通勤、空间拓展和产业联系都呈现出都市圈的格局。以北京都市圈为例，在北京工作的36万多人生活在北京周边地区。

“但中国都市圈与国际社会还有差距。”华夏幸福产业研究院院长顾强此前表示，我国都市圈节点城市和微中心发展严重不足，跨城交通建设十分落后。比如北京的市郊铁路只有290公里，远低于东京的4476公里和伦敦的3076公里。北京平均通勤时间72分钟，54%集中在北方三县。

近日，国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，指出中心城市要引领城市群发展，增强中心城市辐射带动力，形成高质量发展的重要助推力。探索建立以中心城市为引领的都市圈发展协同推进机制。加快都市圈交通基础设施一体化规划建设。

《经济参考报》，记者了解到，除了粤港澳大湾区、京津冀城市群等城市联动加速外，Xi安、南京、郑州、武汉、成都等都加快了都市圈布局。

记者从陕西省发展和改革委员会了解到，大xi安都市区将主要由Xi安、咸阳和西咸新区组成。实施“穿北、控南、西进、东扩、中优”空间战略，打造大Xi“三轴三带三廊一通道多中心多组团”空间格局。加快优化疏解功能布局，推进西咸一体化，提升主城科技研发、金融服务、文化旅游、国际交流等核心功能，完善阎良、临潼、伊一等副中心城市功能。

对于郑州来说，努力推进“14”郑州建设

在南京，南京都市圈CPPCC联动机制签约仪式近日正式举行，包括南京、镇江、扬州、淮安、滁州、马鞍山、芜湖、宣城8个CPPCC成员签署《关于建立南京都市圈城市政协联动机制的协议》。此前，八市还共同构建了决策层、协调层、执行层三级运行机制。

据南京市发改委相关人士介绍，都市圈首先是一个产业创新圈。没有产业联动，都市圈就没有核心纽带。为此，南京都市圈建立了都市圈产业技术创新战略联盟，发挥企业联盟、研究院、商会等合作组织作用，强化企业间科技创新网络，推动联盟开放创新和国际合作，构建具有国际水平的协同创新共同体。

"都市圈是一个经济高度一体化的经济圈."周南说，都市圈首先是一个经济圈，市场在资源配置中必须发挥决定性作用。其建设的首要责任在于中心城市及其省政府。各地要结合自身特点，坚持问题导向，推进都市圈建设。

然而，周南也指出，我们需要关注中国区域发展的不平衡和不协调。每个都市圈的发展水平不同，其城市密度和人口密度，以及城市之间的经济联系和融合都有很大的不同。“希望大家充分考虑自身现实基础，科学确定不同都市圈的发展目标和实现路径，防止突然崛起。”

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