地方政府采取切实措施缓解小微企业融资难

地方政府采取切实措施，缓解小微企业融资困难。

2019年，两次会议相继闭幕，各省、自治区、直辖市政府工作报告相继发布。记者发现，地方政府工作报告将金融支持小微企业和民营企业以及缓解小微企业融资难列为工作规划重点。其中，设立新的政策性融资担保基金和救助基金，发展民营银行、社区银行等地方金融机构，成为许多地方政府政策清单中的重要选项。同时，为了从根本上提升地方金融支持实体的实力，不少政府也提出因地制宜推进地方金融改革。设立基金缓解融资困难。

在许多政策计划中，设立政策性融资担保基金、民营企业发展基金和救助基金已成为许多地方政策的重要选择。

天津提出，将安排100亿元再融资再贴现资金、100亿元常备贷款便利资金，支持地方金融机构增加对民营企业的信贷供给，设立50亿元融资担保发展基金、100亿元民营企业发展基金、100亿元民营企业纾困基金，为符合经济结构优化升级方向的有发展前景的民营企业提供融资服务和流动性支持。重庆提出要满足民营企业贷款“125”目标和国家金融监管部门的债券融资政策，在市级层面设立民营企业首期100亿元救助基金，使再融资应急循环基金增加到20亿元。湖北省拟设立100亿元上市公司救助基金，筹集100亿元担保和再担保资金。充分发挥政府引导基金的激励作用。海南省还提出设立重点产业投资发展、中小企业融资担保和企业纾困基金，重建融资担保体系。

此外，2018年下半年，部分省市设立了一些政策性基金，今年，这些基金的规模有望再次扩大。上海提出，中小企业政策性融资担保基金规模将逐步扩大至100亿元，将帮助企业有效缓解准入和融资困难。

许多政府也在推动相关的配套工作。例如，浙江省提出实施企业帮扶“白名单”制度，量化细化民营企业发债需求清单、上市公司股权质押救助帮扶清单和困难企业清单，着力化解民营企业流动性风险和股权质押清算风险。实施小微企业信贷增氧计划和金融服务滴灌项目，有效解决融资难、融资贵问题。

国家金融与发展实验室副主任曾刚在接受《经济参考报》采访时表示，救助基金和担保基金通过不同渠道为小微企业和民营企业提供支持。担保资金主要通过提供担保分散风险，煽动商业银行或其他金融机构向小微企业、民营企业发放贷款。纾困基金通过基金本身将资金直接投资于企业，从而缓解其流动性问题。这两项基金可以直接或间接改善小微企业的融资环境。

私人银行、社区银行等。

除了直接提供“真金白银”支持小微企业和民营企业外，许多政府还提出要发展和改革地方法人金融机构、民营银行和社区银行。业内人士表示，这些区域性中小银行的战略定位更符合服务小微、民营企业、农业、农村、农民，促进经济发展的目标

曾刚表示，绝大多数城市商业银行、农村商业银行和农村金融机构都属于上述社区银行的范畴。“这类金融机构主要服务于本地客户。可以说，目前这类银行是支持小微企业和民营企业的主力军。今后应进一步加强此类银行对本地业务的支持。具体来说，我们应该关注这类银行如何坚持主业，服务当地社区。”他说。

中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼告诉记者，民营银行在服务小微企业和民营企业方面也发挥了重要作用。

他建议适当放宽民营银行的市场准入，同时适当放宽民营银行的地域限制，取消“一家银行一家”的要求。支持和鼓励民营银行逐步在省内设立分支机构和网点，进一步激活民营银行发展活力和服务张力，为民营企业提供充分竞争的金融服务市场。

因地制宜推进金融改革。

业内人士认为，解决实体经济融资问题，除了一些方向性的支持和鼓励政策外，更重要的是推进金融改革，完善地方金融生态，从根本上增强地方金融活力，提高其支持实体经济融资的能力。

许多政府提出要进一步实施具有地方特色的金融改革措施。浙江省提出，加快杭州金融科技中心建设，深化温州金融综合改革、宁波保险创新、台州微观金融改革、丽水农村金融改革，推进湖州、衢州绿色金融改革。江西省提出推进赣江新区绿色金融改革创新试验区建设，支持南昌建设全省金融商务区，积极在赣州、吉安创建国家级普惠金融改革试验区，支持上饶推进开发区金融创新试验区，支持福州创建科技金融创新试验区，支持鹰潭建设物联网金融创新中心。天津提出积极推进国家租赁创新示范区建设，以离岸租赁、出口租赁为重点，打造天津租赁产业升级版。海南省提出创新金融开放体系，在海南自贸账户体系运行的基础上创新业务，提升企业跨境存贷汇交便利化水平；支持外资金融机构深度参与自贸试验区建设。

董希淼表示，对于地方政府来说，解决企业融资难，需要营造良好的金融生态环境和良好的社会信用环境，让金融机构更有底气地服务实体经济。“更重要的是，为实体经济特别是小微企业和民营企业创造更好的营商环境，降低其制度成本和负担。

展得更好，这是根本之道。只要小微企业和民营企业发展好了，金融支持是没有问题的。”他说。

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