国务院印发推进第二批支持创新相关改革措施

国务院印发推进第二批支持创新相关改革措施。

国务院办公厅近日发布《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》号文，提出在全国或京津冀、上海、广东(珠三角)、安徽(合芜蚌)、四川(承绵)、武汉、湖北、Xi、陕西、辽宁沈阳等8个地区推进第二批23项与支持创新相关的改革举措。在知识产权保护方面，推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审理；省级行政区域内的专利等专业技术知识产权案件跨市(区)审理；以减少侵权损失为核心的专利保险机制；在知识产权案件审判中引入技术调查人员制度。

在科技成果转化激励方面，推进以在先产权激励为核心的职务科技成果权属改革；技术管理者全程参与的科技成果转化服务模式；技术入股与现金入股相结合激发的科技成果转化利益相关者利益捆绑机制：订单式R&D与“定向R&D、定向转化、定向服务”的成果转化机制。

在科技和金融创新方面，推动区域股权市场，设立科技创新专门委员会；基于“六种特殊机制”的科技企业全生命周期综合金融服务：推进政府股权基金投资种子和初创企业的容错机制；以协商估值和坏账分担为核心的中小企业商标质押贷款模式。

国家信息中心经济预测部高级经济师宋瑞丽对《经济参考报》记者表示，在更大范围内复制推广新一批支持创新改革的举措，将进一步释放体制改革红利，优化升级创新政策生态，有助于加快培育经济增长新动能，为深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展提供制度保障。“比如，设定不同的容错率，有利于打破地方股权基金的制度壁垒，扩大种子基金和风险投资基金的资金供给规模，提高资金投入效率，从而进一步改善产业成长全生命周期融资链条中的薄弱环节。”

“这项支持创新的改革措施，最大的特点就是强化正向激励，保护创新者的合法权益。”盘古智库高级研究员吴琦向《经济参考报》记者指出，一是突出法制化要求，完善支撑创新的法律体系；二是立足实际问题，打通关键环节和最后一公里；第三，更大范围的权力下放；四是坚持市场导向，支持创新，促进风险控制和业务可持续性。

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