辽宁自贸区:打造引领东北振兴的开放高地

辽宁自贸区：打造开放高地，引领东北振兴。

辽宁自贸试验区成立以来，坚持以体制改革和制度创新为核心，突出辽宁特色为重点，扎实推进各项工作。每一项建设的成果，都在让这个开放高地成为振兴东北的新引擎，为辽宁老工业基地的改革发展提供新动能。目前，辽宁自贸区“总体方案”123项改革试点任务中，已有96项得到落实。截至今年10月底，辽宁自贸区新注册企业33036家，注册资本4816.6亿元。

“开大项目”不断涌入。

今年7月，中俄食品走廊项目正式落户辽宁自贸区营口片区。该项目是近年来中俄双边农业合作最重要的项目之一。计划每年在俄罗斯联合生产2000万吨粮食，出口到中国或再出口到其他国家销售。营口将作为项目总部基地，建设粮食生产、采购、仓储、运输、加工、销售中心。

从成立到今年9月底，沈阳自贸区累计落地亿元以上重点项目28个，计划总投资291.9亿元。据介绍，这些项目是对上下游产业链具有较强拉力和辐射力的优质项目。例如，来自美国的Amber公司将在沈阳建设现代化、智能化的高端仓储设施，用于发展智慧医药健康产业的物流体系。

此外，沈阳地区还规划推进服务贸易产业园、沈阳深业国际汽车物流产业园等145个重点储备项目。推进17个亿元以上征地项目，其中工业项目5个，服务业项目12个。

随着FTZ集聚项目功能的逐步发挥，辽宁FTZ各地区所在城市的发展也达到了一个新的水平。

“中俄粮食走廊”项目实施后，营口提出加快建设区域性国际物流中心和国际海铁联运重要枢纽。记者了解到，营口已开始研究设立粮食口岸，建立中俄粮食走廊专属通关机制，实施国际中转口岸创新，建立投融资配套政策，着力打造东北亚走廊粮食物流中心。

沈阳提出，加大力度建设国家中心城市，明确融入“一带一路”建设，切实加强东北亚区域合作，不断深化中德、中欧、中蒙俄经济合作，加快沈阳陆港、空港建设。

让美好的经历结出辽宁的果实。

“没想到我们回到台湾省之前就拿到了营业执照，又快又方便！”今年10月，几位来自台湾省的青年企业家参加“第二届台湾省创新创业青年辽宁(沈阳)行”时，萌生了在沈阳自贸区创业的想法。但是，他们没想到几天后回国就变成了现实，几位来自台湾省的年轻人对沈阳的营商环境赞不绝口。

许多服务企业注册的有效措施都是辽宁FTZ借鉴上海FTZ的经验。

复制上海等自贸区的先进经验，是辽宁FTZ的一项重要任务。据介绍，辽宁自贸区充分借鉴“上海经验”，一年多来不断出台措施，认真落实负面清单管理模式，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，实施外商投资企业设立和变更备案制度。同时，深化商事登记改革

大连港作为国内唯一成功进入国际市场的混矿港口，2017年完成保税铁矿石1060万吨，全年净增加吞吐量2000多万吨。这种“保税混矿”模式得到了业界的一致肯定。今年上半年，国务院发布通知，在11个自贸试验区推广30项改革项目，作为全国第四批自贸试验区改革试点的经验，大连自贸区这一“保税混矿监管创新”被列入其中。

释放改革创新动能。

点击“中国(辽宁)国际贸易单一窗口”网页，在“货物申报”部分输入产品出口报关报检信息.大连汇昌国际物流有限公司海关经理阿波罗在短短几分钟内完成了整个申报流程。“过去，报关和报检是两个系统。现在，通过国际贸易的单一窗口，只需点击一下就可以发送报关和检验信息，这大大简化了流程，为我们节省了人力和时间成本。”阿波罗说。

国际贸易单一窗口是大连为外贸企业开展国际贸易而打造的“一站式”线上加工平台。截至去年底，国际贸易“单一窗口”报关率、查验率、船舶申报率、舱单申报率分别达到40%、100%、100%、89%。

这是大连FTZ推进智能通关系统、优化贸易便利化服务管理模式的结果。通关部门携手创新服务企业，实施“三互”通关建设。大连海关、沈阳海关、辽宁海事局等监管部门相继出台创新举措，支持自贸试验区建设。东北四省“四关六检”在跨部门一次性联合检查、无障碍通关等10个方面深入合作，东北地区全方位、立体化、网络化互联互通格局初步形成。

“我们公司原来需要一个窗口交材料，现在可以一个窗口办；花了3天才完成，现在只需要1天，真的很方便！”大连冯佳机械有限公司的齐建华对辽宁自贸区大连综合服务大厅行政服务“单一窗口”的效率表示赞赏。这是改革后企业在精简机构、下放权力、加强监管、改善服务方面的真实感受。

根据部署，精简机构、下放权力、加强监管、改善服务工作在辽宁自贸区全面铺开，简政放权步伐加快。辽宁省政府出台专门文件，将首批133项省级管理权限下放到3个区，全面推行“证照分离”改革，对9个区产生重大影响。

5项商事登记后置审批事项，采取取消审批、审批改备案、实行告知承诺等方式实施分类改革，实现企业“准入”和“准营”同步提速。3个片区专门建立权责清单制度、行政审批管理目录制度，成立综合服务大厅，推行“一口受理”，创新 “预约上门”、微信核名、“零拒绝+全容缺”等服务模式，进一步提升企业的获得感。

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