发改委:充分激发制造业投资活力

发改委：充分激发制造业投资活力。

国家发展改革委3日发文指出，今年以来，民间投资和制造业投资增速持续下降，市场内生投资增长势头较弱，投资下行压力不容忽视；投资总额较大的个别省份下降幅度扩大并加剧，投资波动风险明显加大。下一步，我们将加快推进供给侧结构性改革，实施积极的财政政策，适度扩大总需求，加大“补短板”力度，努力增加合理有效投资。同时，加大重点领域和重点领域促投资稳增长力度，有效防范投资波动风险，充分发挥投资对经济增长的关键作用。

一是充分调动民间投资积极性。缓解民营企业融资难问题，商业银行和政策性银行应为中小企业提供低息、便捷、全覆盖的金融服务。设立政府主导的中小企业政策性担保机构，引导社会资本进入，为中小企业提供低成本担保服务。开展利用专项建设资金支持政策性担保机构和为民营企业提供担保工作，并及时总结推广。积极鼓励民营企业通过发行债券筹集资金，加大对优质民营企业上市的支持力度。如在国务院专项检查等检查、调研、评估活动中发现重点任务未落实或落实不到位的，进一步明确细化任务内容、时限和责任部门，加大监督监管力度，严肃追究未落实的部门和地方责任，进一步督促落实中央经济工作会议、《政府工作报告》、“鼓励社会投资39条”等促进民间投资重大政策文件，充分释放已出台政策的有效性。加快出台企业投资项目审批和备案管理规定，深入贯彻《关于深化投融资体制改革的意见》，落实企业投资自主权。降低民间投资准入门槛，实施电力、电信、交通、油气、市政、养老、医疗、教育、文化、体育等领域民间投资市场准入大幅放宽政策。

二是全面激发制造业投资活力。实施绿色制造、智能制造工程和产业强基工程，以先进适用技术改造提升传统产业，提升制造业核心竞争力，在关键领域拥有一批自主核心技术，向产业中高端水平迈进，加快发展先进制造业。积极解决和转移过剩产能。督促地方严格落实钢铁、煤炭等行业产能削减目标责任，严格落实“僵尸企业”退市制度，坚持以市场化方式推动过剩产能退出，大力推进并购重组。加快市场清理步伐，积极引导社会资本向优质企业集聚和转移。加快产能和装备制造国际合作。坚定不移降低各企业成本。加快民营银行审批步伐。鼓励商业银行创新信贷产品和担保方式。大力发展多层次资本市场。检查并取消各种不合理的附加费。监督前期各项税费补贴政策的落实情况。积极开展直接电力交易。

加快培育新动能发展新经济。完善支持服务业和战略性新兴产业发展的政策。实行双进政策

三是进一步促进房地产投资健康发展。因城市政策而加强调控。鼓励商品房存量较大的城市进一步加大去库存力度，通过发放住房补贴、先租后售、与政府共享产权等方式促进居民购房。鼓励品牌房地产开发企业收购现有房地产项目，通过注入品牌、提升住房品质消化库存。完善教育、医疗、商业等配套服务设施，提高住房吸引力。住房供应紧张的城市，如一线城市、二线城市，应通过扩大新增土地供应、盘活现有土地来扩大土地供应，防止地价过快上涨。根据市场情况，适时调整住房、办公楼、商业营业用房的土地供应比例，合理规划住宅建设商业设施面积。

四是加强重点领域投资监管。督促重点领域促进投资稳定增长。进一步加强对投资降幅较大地区的监督检查，确保各项促进投资、稳定增长的政策措施落到实处、取得实效。

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