2020年底平均负债率降低2个百分点 国有企业资产负债分类健全

2020年底平均负债率降低2个百分点，国有企业资产负债分类健全。

9月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》(以下简称《意见》)，明确推动2020年底国有企业平均资产负债率比2017年底降低2个百分点左右。之后，国有企业资产负债率基本保持在同行业同规模企业平均水平。

值得注意的是，将分类确定国有企业资产负债约束指标标准，严格控制产能过剩行业国有企业资产负债率，适度灵活把握有利于推动经济转型升级的战略性新兴产业、创新创业领域国有企业资产负债率。对于重点监管的高负债企业，应建立限期降低资产负债率的机制。

防范重大风险被列为今年国企工作的重中之重。财政部显示，截至2018年7月末，国有企业资产总额为1728488.2亿元，同比增长9.4%；负债总额1122240.4亿元，同比增长8.8%。资产负债率为64.93%，仅比2017年末的65.73%低0.8个百分点，但增速有所放缓。

“总体来看，目前国有企业资产负债率呈现下降趋势，但仍偏高。”国务院发展研究中心企业研究所企业评价研究室副主任周建奇表示，《意见》的推出，目前不仅要“去杠杆”，更希望通过强化债务约束，形成防范国有企业债务风险、提高经济发展质量的长效机制，首先要形成制度基本面，重要支点包括金融、投资、企业管理。

根据《意见》，原则上以上一年度行业内所有规模以上企业平均资产负债率为基线，以基线加5个百分点作为今年资产负债率预警线，以基线加10个百分点作为今年资产负债率重点监管线。国有企业集团合并报表中资产负债率的预警线和重点监管线，可由相关国有资产管理部门根据主营业务构成、发展水平和分类监管要求确定。邮政、铁路等特殊行业或者无法获得统计数据的行业的企业资产负债率预警线和重点监管线，由相关国有资产管理部门根据国家政策导向、行业条件和国际经验确定。

值得一提的是，对于列入重点监管企业名单的国有企业，相关国有资产管理部门要明确降低资产负债率的目标和时限，并负责督促落实。推高资产负债率的境内外投资不得实施。重大投资要经过特别审批程序，严格管理高风险业务，大幅降低各项费用。按照市场化法治原则，结合业务重组、提质增效，通过积极优化债务结构、发展股权融资、实施市场化债转股、依法破产等方式，有效降低企业负债水平。

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