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差异化将是2016年土地供应政策的重点
发布时间:2021-09-13 10:07:39来源:
差异化将是2016年土地供应政策的重点。
目前土地市场不均衡,地价处于高位运行。103010记者从多方获悉,2016年土地供应政策将进行调整,差异化土地供应将成为政策的重点方向。
中国土地调查与规划研究院土地管理研究中心研究员王庆日告诉记者,2016年土地供应政策将进一步调整。符合供给侧结构性改革,未来土地供给方向是补短板,重点保障创新驱动发展战略,大力推动大众创业创新,支持培育发展新产业新业务发展用地;土地供应的重点将是调节区域经济平衡,推动土地利用方式转变,引导土地利用结构优化。建设用地结构优化、闲置土地处置、低效土地再开发将是未来满足开发用地需求的主要途径。
“未来有必要从各个方面合理评估‘新市民’城市化进程给当前土地需求带来的变化。”中国土地勘测规划院认为,有效需求要通过总量、结构、类型的聚焦,与当前市场有效融合,通过精准供给管理,避免因资源错配形成“新库存”。
事实上,近年来,为了进一步化解产能严重过剩的矛盾,国务院发布了多份关于支持土地差异化利用政策的文件。2015年12月,国土资源部会同国家发改委等五部委发布《经济参考报》。国土资源部表示,需要对特定行业的个别支持政策进行总体设计。
其实回顾2015年的土地市场,地价一直在高位运行。以第四季度为例,全国105个重点监测城市的综合和居住用地价格环比上涨超过70%,同比上涨约80%。此外,第四季度,国土资源部监测的异常交易地块数量大幅增加。本季度全国共报告异常交易地块62宗,较三季度增加31宗,增幅100%,较2014年同期增加36宗,增幅138%。其中,一线城市异常交易地块数量约占40%。
易居房地产研究院研究员曹妮娜认为,鉴于2014年和2015年土地市场的分化,大型房企,甚至保险金融企业涌入一线城市和重点二线城市,进一步加快了征地步伐,加速了地价的上涨。
国土资源部调控监测司巡视员董告诉《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》记者:“我国以有偿使用为主要内容的城市土地市场化配置改革成效显著,但客观来说,市场化配置不足和过度市场化问题同时存在。前者导致土地粗放利用、国有资产流失、企业间不正当竞争;后者导致企业土地使用成本上升过快,降低产品竞争力,阻碍产业调整升级。”。
据中国土地勘测规划院分析,2016年一季度,整体地价将延续2015年的走势。在“去库存”的压力和各种新政策的综合影响下,整体住宅地价将小幅波动,热点城市积累的上涨动力短期内仍可能发挥作用,但区域和城市之间的分化将长期持续。
董告诉记者,要遏制工业用地成本过快增长,除了多渠道拓展建设用地空间,控制征地拆迁成本不合理增加外,关键是要完善土地供应,特别是有偿使用制度。他说,未来土地供应政策体系的创新主要包括盘活和利用现有土地、土地的精细化管理和土地的可持续利用
“目前生产功能单一、产城分离的开发区土地管理模式,不仅扩大了土地需求,降低了管理效率,还增加了配套设施建设、物流和运营成本”。董表示,要推动开发区向综合功能型城市转型。对于功能单一的开发区和产业集群,在满足规划的前提下,还应妥善安排建设用地,用于商品零售、住宿餐饮、商业金融、城市居住、文化休闲等建设。从而最大限度地降低土地使用成本,提高企业和城市的竞争力。
国土资源部土地利用管理司副司长窦表示,为支持培育发展新产业新业态,国土资源部近日发布了一系列新产业新业态土地利用指导意见。“特别是针对创业初期中小企业‘拿地难’的问题,这些扶持政策给予了‘特殊空间’。”
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