中央和地方加强中小企业“输血” 促进创新创业

地方政府加强中小企业“输血”，促进创新创业。

今年以来，一系列政策相继出台，包括定向下调存款准备金率、设立普惠金融业务部等。临近年底，中央和地方仍在加大力度为中小企业“输血”。11月以来，财税部门陆续出台了《关于延续小微企业增值税政策的通知》 《关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》等几项政策。在本地，四川、陕西等地创新机制和模式，着力打通金融活水流向小微企业的“最后一公里”。

(来源：互联网)

专家表示，随着明年1月1日新修订的《中小企业促进法》的实施，以及加强普惠金融、国家中小企业发展基金等一揽子措施的加快推出，中小企业融资难、融资贵的问题有望得到缓解。

中央持续加大“输血”力度。

11月以来，中央和地方对中小微企业的“输血”持续增加。

中央层面，李克强总理在全国小微企业金融服务电视电话会议上作出重要指示，把小微企业金融服务摆在更加重要的位置。要创新机制模式，更加注重政策落实，努力为小微企业打开金融活水流动的“最后一公里”，在缓解小微企业融资难问题上取得更大成效，有效推动大众创业创新发展。

财政部、国家税务总局发布《关于延续小微企业增值税政策的通知》、《关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》。明确表示自2018年1月1日至2020年12月31日，月销售额在2万元(含)至3万元的增值税小规模纳税人继续免征增值税。2017年12月1日至2019年12月31日，金融机构向农户、小企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款的利息收入免征增值税；2018年1月1日至2020年12月31日，金融机构与小企业、微型企业签订的贷款合同免征印花税。

今年以来，简并增值税税率、小微企业所得税优惠、加计扣除R&D费用等一系列税收优惠政策相继实施，减税效果不断增强。根据中华人民共和国国家税务总局的最新统计，预计研发费用加计扣除后，一年内减税将达到1000亿。

在地方层面，也推出了一系列针对中小微企业的金融支持政策。例如，重庆推出“银税互动”项目，为企业提供便捷的融资渠道，惠及7000多家小微企业。中小企业集中的重庆市九龙坡区，通过引导银行推出“三峡微贷”“双创助贷”“小贷通”等数百项微企金融产品，加快了产品条款、还款方式等方面的微金融服务创新。

指向促进中小企业创业创新。

支持创新创业已成为中小企业“输血”的突出特征。

例如，陕西省近期研究编制了《全省中小企业“专精特新”培育五年行动计划》(以下简称《五年行动计划》)，引导中小企业走专业化、精细化、专业化、新颖化之路。建立健全“专精创新”中小企业培育提升库，遴选2000家有发展潜力的中小企业入库培育。每年，不少于200家“专业化、创新型”中小企业a

“一方面，信息不对称；另一方面，小额信贷通常拥有大量客户和相对较少的资金。如果银行依赖传统的风险管理方式，成本相对较高，信用风险相对较大，业务可持续性相对较差。”中国民生银行首席研究员文彬说。

中国人民大学重阳金融研究院研究员董希淼表示，科技企业尤其是小微科技企业，通常缺乏房地产等抵押物，因此金融机构对这类企业的授信往往较为谨慎。然而，一些金融机构也进行了一些探索。如关联企业从产业链核心龙头企业取得的应收账款质押融资服务，互联网、大数据征信、普惠金融等创新技术。为核心企业及其上下游企业提供交易平台和融资解决方案。

推动中小企业创业创新，融资只是一个方面。“中小企业要立足创新发展，进入大企业无法进入、不愿进入的市场领域，引领特定人群、特定产品、特定细分市场加速转型升级。”苗长兴指出。

期待资金多的“解渴”政策。

为进一步激发中小企业创业创新活力，除了明年1月1日正式实施《五年行动计划》外，还将加快推进包括强化普惠金融、国家中小企业发展基金在内的一揽子措施。

根据新《经济参考报》，中央财政将在本级财政预算中设立中小企业主体，安排中小企业发展专项资金，主要用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设。此外，在金融监管和普惠层面，采取合理提高小微企业不良贷款容忍度等措施，引导金融机构增加小微企业数量。

业融资规模和比重。

工业和信息化部部长苗圩日前透露，工信部将与财政部共同优化中小企业发展专项资金支持重点、方向和范围，以购买服务、奖励等方式，重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设，引导社会资源为中小企业提供市场信息、融资担保、人才培训、市场开拓等各类公共服务，实现“四两拨千斤”“雪中送炭”的效果。

国家中小企业发展基金的作用将得到进一步发挥。2015年，国务院批准设立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金，其中中央财政出资150亿元，目前已经设立了4只直投子基金。

“下一步，工信部将在确保基金按照市场规则运营的同时，充分发挥中央财政资金撬动作用，吸引更多的社会资本，支持各类中小企业开展新模式、新业态、新产品的创新。”苗圩说。

普惠金融也将得到强化。原中国人民银行总行办公厅主任肖乾珠指出，为了帮助中小企业解决融资问题，发展普惠金融势在必行。“明年国家开发银行、中国农业银行、中国农业发展银行将投入15000亿元贷款规模，用于支持国家精准扶贫、教育、医疗、卫生、养老、生态环保等产业。”肖乾珠透露。

如何将普惠金融与中小企业结合发展?工业和信息化部总工程师张峰认为，要推动金融机构加大对中小企业融资，提高金融服务覆盖率;加快担保体系建设，构建担保贷款补偿机制;开展应收账款融资，推动金融机构和供应链核心企业支持小微企业供应商;发挥中小企业股权投资的引领和带动作用。

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