张江高新区:演绎创新融合“海派”

张江高新区：演绎创新融合“海派”。

近日，国际顶级医学杂志《美国医学会杂志》在线发表了中国原创抗肿瘤药物“呋喹替尼”治疗转移性结直肠癌的关键III期临床研究成果。作为一种新型靶向口服抗癌药物，呋喹替尼由和记黄埔制药在上海张江高新区自主研发。从发现到申请新药上市，是国内首个主流抗癌药物。

上海张江药谷的一组数据也令人震惊。每年国家批准上市的新药，三分之一来自这里。

成立于20世纪90年代的张江高新区，经历了20多年的发展，经济总量以25%以上的速度增长。其平均产出效率和人均产出效率均处于国家高新区前列，在创新大潮中独树一帜。

如今，已建成中国最大的集成电路产业基地、最强的集成电路R&D基地、最大的生物医药产业基地、最强的生物医药研发基地、最大的金融服务产业基地和最大的软件产业基地之一，成为引人注目的创新高地。

大胆探索生活园区的“棋局”。

与北京中关村、武汉光谷管委会主任与区域行政官员重叠的模式不同，张江的管理机制颇具特色。管理委员会仅由5个部门和大约20名工作人员组成，属于上海市政府的常驻机构。

看上海地图，张江的22个子公园、124个园林，如散落的棋子，覆盖了所有区县。在发展过程中，每个园区都有自己的“金刚钻”，包括以张江核心园区为代表的管委会模式、以紫竹高新区为代表的民营企业模式、以上大园区为代表的大学模式、国有企业模式以及各种经营主体共同组织的管理模式。平均来说，两个公园有一套系统。

这与统一管理、协调步伐的巨大挑战无异。微型管委会如何管理大量张江？

没有成功的经验可以参考，只能靠自己大胆探索和尝试。面对政府和市场的两只手“纠缠”，张江演绎出“海派特色”。

“小政府、大社会、建设高效政府”成为张江管理者理清思路的线索。上海张江高新区管委会原常务副主任曹振权表示，“政府要以政府为导向，以企业为主体，合理配置社会资源，做市场不想做或做不到的事情。”

2015年，张江高新区借助上海景元公司启动海外人才预孵化基地专项，先后在18个国家和地区设立海外人才预孵化基地，实施人才、技术、资本“三位一体”融合预孵化。

近年来，以汇聚各种资源，聚焦产业链、价值链缺失环节为目标的“张江专项”每年从25亿元增长到33亿元。同时，张江加快推进人才、信贷、融资等8个试点项目建设。在科技金融方面，过去张江高新区由各个园区牵头，帮助科技企业解决贷款抵押问题。但未来这部分融资服务会交给第三方机构打造的平台，目标是银企批量匹配，融资服务多元化，解决轻资产企业融资难的问题。此外，计划引入民间资本，成立民营张江科技银行，采用“总公司连锁店”和“实体虚拟”的商业业态，将资本渗透到分行园区。

探索行业“无人区”先行一步。

几十年前，张江还只是上海郊区的一片农田。现在，一些主要的科技基础设施和高等教育机构

张江布局的量子通信产业一度被认为是“浪费水”，但张江人在质疑的目光中布局了中国第一个量子通信产业园。如今，中国已成为世界上第一个实现星地量子通信的国家，“量子京沪干线”、“量子科学卫星”等国家重大工程备受关注。

2017年9月26日，张江实验室成立。全球最大、最全面、最全面的先进光源设施群和光子科学中心正在张江形成。去年12月，张江综合国家科学中心又一重大安装工程——“硬X射线自由电子激光装置”获批开工。项目建成后，将成为全球最先进的自由电子激光用户设备之一，为物理、化学、生命科学、材料科学、能源科学等多学科研究领域提供高分辨率成像、超快过程探索、先进结构分析等前沿研究手段。

近年来，我国干细胞研究发展迅速，但转化率较低。张江先行一步，其与东方医院共同建立的干细胞转化医药产业基地项目于2014年获得1.05亿元政府资金支持。目前，干细胞治疗骨关节炎和心力衰竭的临床研究等几个案例在这里已经完成，并成功实现超车，占领了干细胞领域的高地。

在张江的推动下，一批争议多、风险高的高精尖产业在这里落户发展，为上海未来产业结构调整和战略性新兴产业培育奠定了坚实基础。如今，张江高新区已形成生物医药、信息技术、高端装备制造、文化科技融合产业等九大产业集群。

制度创新点亮创新生态的每一颗星。

为打造创新生态，张江高新区推出了知识产权质押贷款、通关电子账本、医疗机械注册人制度等一系列创新举措，催生了众多中国第一。目前，作为全国首个医疗器械注册人制度试点地区，上海张江正在探索医疗器械制度创新，将为全国提供首个经验。

与此同时，在爱吃螃蟹第一的张江，一批突围飞行员也在开——。

2016年10月13日，国家外国专家局与上海市政府签署合作备忘录，提出23项新举措，共同推进。

进张江示范区建设国际人才试验区，力争到2020年，初步形成具有全球影响力的“国际人才自由港”;作为中美间合作共建高新技术园区的首例，张江—波士顿企业园计划打造中美创新人才培养和交换平台、中美创新成果转化和交易平台、中美创新资本服务平台等7个平台，推动中国企业与世界创新资源对接;今年5月，上海宣布实行“一套班子、四块牌子”，把张江国家科学中心办公室、张江高新技术产业开发区管委会、张江高科技园区管委会、自贸区管委会张江管理局四个机构合为一个机构、一套班子，整合多个管理机构职能，厘清职责分工，建立一套协同高效的推进机制和管理体制。

无论是体制创新还是科技创新和人才机制创新，张江都以先行先试为己任，高擎自主创新大旗。

“急功近利搞不好科技园，对我们的考核从一开始就不是产值、不是GDP总量，而是人才聚集度、企业孵化度、产业链完备程度、知识产权关注力度。”多位张江集团原负责人曾表示，“一切都是‘瓜熟蒂落’，做到位了高科技自然会井喷。”

创新创业的路上只有起点，没有终点。当前，上海正以全球视野，对照国际标准加快建设具有全球影响力的科技创新中心，作为核心载体，张江高新区正以更高的站位、更宽的视野、更新的理念，将创新进行到底。

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